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| 立法會議員嚴剛。（資料相） |
中評社香港9月29日電／落實五年規劃 加快北都發展
嚴剛 立法會議員
北部都會區建設加速提效是香港首個五年規劃的五大主要目標之一。規劃提出以北都作爲高等教育和創新科技發展的主要增長引擎，以智慧城市理念規劃交通、房屋、綠化和公共設施，將北都發展爲宜居宜業宜遊的大都會。五年內北都需產出約900公頃熟地，提供超過七萬個房屋單位和100萬平方米經濟樓面面積。要實現這一目標，需從制度創新、產業驅動、人才集聚和跨境協同四個維度協同發力。
一、以專屬法例爲核心，構建高效審批與彈性規劃機制
建議優先推動《北部都會區發展條例草案》在年內通過。當前最緊迫的制度瓶頸在於規劃審批環節過多，爲此建議：一是對非保育區域的土地用途調整，授權城規會直接批準符合北都發展需要的方案，精簡不必要的公衆諮詢和環境評估環節。二是全面推行「片區開發」模式，洪水橋／廈村、粉嶺北和新田科技城三個試點已收到22份意向書，涵蓋本地和內地發展商、承建商及電商物流企業，建議下半年起陸續招標並總結經驗全面推廣。三是引入「按實補價」先導計劃和靈活批撥土地機制，降低開發資金成本，提升市場投資意願。
二、以產業鏈視角優化產業空間布局與招商策略
北都產業規劃應貫徹「上下遊，在左右」的產業鏈視角，實現各園區分工銜接。建議從三方面提升產業導入效率：第一，明確各園區差異化定位——河套聚焦上中遊研發與中試並發揮跨境合作優勢，新田科技城提供原型開發與量產空間，洪水橋產業園重點推動高增值及智能生產，沙嶺數據園區提供算力支援，形成從研發到生產的完整鏈條。第二，加快洪水橋產業園公司實體化運作，該公司已獲注資100億元並獲批約23公頃產業用地，應儘快搭建管治架構，全力推動規劃落實，以「度身訂造」方案主動招攬優質企業。第三，發揮香港投資管理有限公司的「耐心資本」引領作用，帶動國際長期資金共同投資，以金融賦能產業成長。
三、以人才公寓和大學城建設爲抓手，完善人才安居配套
北都預計可提供約50萬個新住宅單位。爲吸引創科人才落戶，建議：一是在新田科技城和流浮山等產業用地的規劃中預留彈性，容許興建人才公寓，實現職住平衡。
二是加快北都大學城建設，三個大學城規劃面積超過1000公頃，其中洪水橋大學城三幅共約26公頃校園區用地已開放申請並預留100億元貸款，應以2027至28年院校率先進駐爲目標倒排工期。三是結合大學城與創科園區布局，提供臨牀數據與應用場景，吸引國家重點實驗室入住，強化「產學研」一體化，將北都打造成醫療創新示範點。
四、以跨境要素流動試點爲突破口，深化深港協同
跨境要素流動是北都吸引高端企業和人才的關鍵差異化優勢。建議：一是率先在河套香港園區專屬口岸實現人員流便捷通關，該園區已有超過100家創科企業進駐，兩座溼實驗室大樓已全數租出，應儘快落實專屬口岸安排。二是目標年內啓動約10間園區公司的「數據過河」試點，在風險可控前提下推動科研數據跨境流動。三是推動生物樣本跨境流動的小規模試點，以主體法例配合附屬法例落實安排，吸引頂尖醫藥企業落戶。四是加快北環線支線建設，目標2034年或之前與主線同步開通，屆時往來新田和新皇崗口岸僅需約11分鐘，實現港深地鐵網路連通。
以制度創新釋放土地紅利，以產業鏈招商啓動產業空間，以人才安居保障發展後勁，以跨境協同形成獨特優勢。四者相互支撐、環環相扣，相輔相成，共同推動北部都會區從「規劃藍圖」轉化爲「發展實景」，爲香港融入和服務國家發展大局提供堅實的空間載體和產業支撐。
