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| 立法会议员严刚。（资料相） |
中评社香港9月29日电／落实五年规划 加快北都发展
严刚 立法会议员
北部都会区建设加速提效是香港首个五年规划的五大主要目标之一。规划提出以北都作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎，以智慧城市理念规划交通、房屋、绿化和公共设施，将北都发展为宜居宜业宜游的大都会。五年内北都需产出约900公顷熟地，提供超过七万个房屋单位和100万平方米经济楼面面积。要实现这一目标，需从制度创新、产业驱动、人才集聚和跨境协同四个维度协同发力。
一、以专属法例为核心，构建高效审批与弹性规划机制
建议优先推动《北部都会区发展条例草案》在年内通过。当前最紧迫的制度瓶颈在于规划审批环节过多，为此建议：一是对非保育区域的土地用途调整，授权城规会直接批准符合北都发展需要的方案，精简不必要的公众谘询和环境评估环节。二是全面推行“片区开发”模式，洪水桥／厦村、粉岭北和新田科技城三个试点已收到22份意向书，涵盖本地和内地发展商、承建商及电商物流企业，建议下半年起陆续招标并总结经验全面推广。三是引入“按实补价”先导计划和灵活批拨土地机制，降低开发资金成本，提升市场投资意愿。
二、以产业链视角优化产业空间布局与招商策略
北都产业规划应贯彻“上下游，在左右”的产业链视角，实现各园区分工衔接。建议从三方面提升产业导入效率：第一，明确各园区差异化定位——河套聚焦上中游研发与中试并发挥跨境合作优势，新田科技城提供原型开发与量产空间，洪水桥产业园重点推动高增值及智能生产，沙岭数据园区提供算力支援，形成从研发到生产的完整链条。第二，加快洪水桥产业园公司实体化运作，该公司已获注资100亿元并获批约23公顷产业用地，应尽快搭建管治架构，全力推动规划落实，以“度身订造”方案主动招揽优质企业。第三，发挥香港投资管理有限公司的“耐心资本”引领作用，带动国际长期资金共同投资，以金融赋能产业成长。
三、以人才公寓和大学城建设为抓手，完善人才安居配套
北都预计可提供约50万个新住宅单位。为吸引创科人才落户，建议：一是在新田科技城和流浮山等产业用地的规划中预留弹性，容许兴建人才公寓，实现职住平衡。
二是加快北都大学城建设，三个大学城规划面积超过1000公顷，其中洪水桥大学城三幅共约26公顷校园区用地已开放申请并预留100亿元贷款，应以2027至28年院校率先进驻为目标倒排工期。三是结合大学城与创科园区布局，提供临床数据与应用场景，吸引国家重点实验室入住，强化“产学研”一体化，将北都打造成医疗创新示范点。
四、以跨境要素流动试点为突破口，深化深港协同
跨境要素流动是北都吸引高端企业和人才的关键差异化优势。建议：一是率先在河套香港园区专属口岸实现人员流便捷通关，该园区已有超过100家创科企业进驻，两座湿实验室大楼已全数租出，应尽快落实专属口岸安排。二是目标年内启动约10间园区公司的“数据过河”试点，在风险可控前提下推动科研数据跨境流动。三是推动生物样本跨境流动的小规模试点，以主体法例配合附属法例落实安排，吸引顶尖医药企业落户。四是加快北环线支线建设，目标2034年或之前与主线同步开通，届时往来新田和新皇岗口岸仅需约11分钟，实现港深地铁网路连通。
以制度创新释放土地红利，以产业链招商启动产业空间，以人才安居保障发展后劲，以跨境协同形成独特优势。四者相互支撑、环环相扣，相辅相成，共同推动北部都会区从“规划蓝图”转化为“发展实景”，为香港融入和服务国家发展大局提供坚实的空间载体和产业支撑。
